答：
这是由供需关系决定的。由于成都的客源比重庆多得多，不光是济南，几乎成都与国内所有城市间的到发航班，都比重庆与相同城市间航班票价要贵。所以才有重庆机场用大巴到成都免费拉客到重庆乘飞机。